记者在11月5日获悉，中国人民银行行长潘功胜在全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上汇报了自2025年10月以来的金融工作进展情况。他详细阐述了货币政策的执行效果，以及取得的主要成果。为应对当前的经济形势，央行实施了适度宽松的货币政策，灵活运用逆回购、中期借贷便利和国债交易等多种工具，以确保市场流动性充裕。同时，优化了货币政策框架，加强了利率政策的执行与监管，确保金融市场的稳定。
在金融市场的运行方面，整体保持稳定，通过两项货币政策工具支持资本市场，设立了针对非银行机构大额赎回的流动性支持工具，10年期国债收益率维持在1.65%左右。此外，人民币在汇率形成中坚持市场决定，利用宏观审慎管理工具来维护外汇市场的平稳。2025年10月到2026年9月，人民币对美元汇率大约上升了5.8%，随着外汇市场的持续发展，出口对汇率波动的敏感性有所降低。
在金融服务的重点领域，适配性得以提升。央行加强了对于金融“五篇大文章”的统筹与落实，扩大了科技创新和技术改造再贷款额度，并设立了专门针对民营企业的再贷款项目，同时合并了科技创新与民营企业债券风险分担工具。科技保险为技术活动提供了约9.9万亿元的风险保障。同时，降低了抵押补充贷款（PSL）的利率，扩大了支持领域，加大政策性银行对“六张网”建设的支持力度，搭建了全国统一的融资信用服务平台网络，并实施了一次性信用修复政策以帮助信用受损的个人。
为了支持稳定外贸，出台了一系列政策，至2026年9月，金融“五篇大文章”贷款同比增长达10.1%。自2025年5月以来，债券市场的“科技板”总计发行科技创新债券3.3万亿元，进一步支持防灾减灾和灾后重建，新增了1000亿元的支农支小再贷款额度，保险赔付累计达到160亿元。此外，央行积极推动清理拖欠企业账款，设立清欠流动性支持工具，着力解决大型企业的欠款问题。
在金融高水平开放方面，依法批准了威士公司银行卡清算机构的申请，推动本外币跨境政策协调，为企业在境外的贷款提供便利，同时优化境外央行类机构的代理投资服务，推动人民币国际使用的良好趋势。同时，通过推出《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》，支持香港构建综合性金融交易平台，推动债券通“南向通”的优化，并便利优质境外主体在华发行熊猫债。
在全球金融治理方面，央行推出了针对人民币汇率的政策立场，客观回应国内外的关切，并对融资平台债务风险的有效化解取得了显著成效。通过督促各地落实债务化解方案，融资平台的数量在近两年中大幅下降，经营性金融债务也有显著削减。
未来，央行将继续实施适度宽松的货币政策，确保为经济的持续健康发展提供良好的货币金融环境。通过综合运用多种工具，维持流动性丰裕，确保货币供应量与经济增长相匹配，并完善利率调控机制，降低融资中介费用。保持人民币汇率的基本稳定，同时不断评估和优化货币政策框架。
此外，央行将提升金融服务实体经济的能力，支持经济结构转型和高质量发展，扩大对“六张网”、科技创新及小微企业的金融支持。同时，加快建设稳健的现代金融市场体系，提高市场的韧性，进行债券市场的高质量建设，推进清理企业欠款的相关金融支持政策。
在深化金融改革与对外开放的过程中，央行将维护国家金融安全，扩大人民币的国际使用，提升其在国际资本市场的功能。同时，促进外汇领域的开放，鼓励外资机构和长期资本来华发展，稳步推进上海国际金融中心建设，继续完善金融基础设施，促进境内外金融合作，并加快人民币跨境支付体系的构建，致力于积极参与全球金融治理改革，确保海外金融资产和外汇储备的安全。进一步实施支持资本市场的货币政策工具，以增强市场稳定机制，确保股票、债券和外汇市场的平稳运作。
